【地评线】桂声网评：网约车管理再升级！昆明

　　近日，昆明市人民政府印发《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《细则》），将于8月1日起正式实施，同时废止2018年发布的暂行办法。（6月30日 财联社）

　　昆明网约车市场再出新规，为城市“车轮上的民生”带来哪些新变化？总体来看，规则更严、举措更细，一些“新招”填补了当前网约车管理的空白。比如，当地对营运车辆作出进一步明确，对网约车不同车型的轴距、安全气囊等作出规定，对从事网约车的司机进行了严格限制，要求须达到3年以上驾龄，年龄65周岁以下，无交通肇事犯罪、饮酒后驾驶、吸毒等记录等。今后跑网约车，驾驶员还必须要通过从业资格考试，持证后方可上岗。可以看出，这些新规，更加聚焦到为乘客人身安全考虑，有助于进一步规范网约车市场，让群众安全出行。

　　网约车市场的快速发展，为城市交通服务提供了诸多便利，让人们共享到“指尖”上便利、“家门口”贴心服务的同时，也为城市绿色化、低碳化发展增添力量。但应看到，当前的网约车市场发展，也存在良莠不齐的现象，一些地方的管理相对粗放，网约车无序扩张为交通安全带来新的挑战。从昆明网约车新规可以明显感受到，车辆和驾驶员准入门槛进一步提高，除对参与营运的车辆划定边界，明确网约车车辆使用年限最长不超过8年、行驶里程达60万公里强制报废等“硬杠杠”外，更对驾驶员进行严格筛选，从车到人实施更加全面的监管，目的就是要让网约车市场健康发展。

　　在网约车营运过程中，平台是关键一环。推动网约车市场健康发展，须把平台纳入监管的重点。昆明网约车新规对平台责任划分更加清晰明了。比如，面对投诉等乘客尤为关注的内容，《细则》进一步作出明确，规定平台须在7日内处理乘客投诉，对驾驶员存在不宜从事网约车经营情况的，应当立即停止营运。从限时处理投诉问题，到赋予平台监管驾驶员心理评测、身体健康状况检查等责任，新规更加压实平台责任，推动安全风险管理前移。一招一式，可谓击中当前网约车市场中存在的一些问题短板，让平台、网约车在规则下运转，筑牢乘车出行的安全防线。

　　发展网约车市场，除了守住安全底线，助其繁荣发展，关键还要靠市场来推动。《细则》进一步调整乘客、网约车、平台三方利益的平衡点。比如新规合理设定平台抽成比例上限并公开发布，在App司机端实时显示每单的抽成比例等信息，不得强制派发低价订单，让平台抽成在“阳光”下进行，这对驾驶员来说，权益有了新保障。而面对乘车容易出现的遗失物品等情况，昆明提出遗失物品送还乘客要支付合理运输费的规定，厘清了长期模糊的服务边界。可以看到，《细则》既有对驾驶员门槛的要求，服务过程的指导，同样有权益的保障。在昆明打车出行，一系列新举措全力护航，无不为行业健康发展打牢了制度基础，也为其他城市网约车管理提供了有益参考。（周军）